În Republica Moldova, preţurile cu amănuntul la benzină şi motorină sunt reglementate de către stat. În conformitate cu punctul 4.7. - Metodologia de calculare şi aplicare a preţurilor la produsele petroliere, aprobată prin Hotărârea nr. 63 din 30.05.2002 de către ANRE, se stabileşte că: „... pentru întreprinderea angajată în importul, vânzarea en-gros şi cu amănuntul a produselor petroliere şi a gazului natural lichefiat, rata anuală de rentabilitate (profit) nu poate depăşi 10% de cheltuielile anuale şi cheltuielile asociate cu această activitate".

Profitând de convenienţa creată între structurile de stat, în special, între Consiliului Concurenţei şi ANRE, vânzătorii de produse petroliere care, la rândul lor, se află într-o permanentă înţelegere de cartel, setează în mod sincron tarife uniforme pentru toate produsele ce le comercializează. Ca urmare, preţul la carburanţi şi lubrifianţi în Republica Moldova, excluzând accizele, este permanent cu 5-10% mai mare decât în ţările vecine. Valoarea subiectului: este vorba despre 10 milioane de dolari pe an pentru fiecare procent suplimentar adăugat la lista existentă de preţuri.

În 2011, Ministerul Economiei, în baza experienţei ţărilor europene mici a avut o tentativă de elaborare a unui proiect de Hotărâre de Guvern privind reglementarea preţurilor pe această piaţă, reieşind din nivelul preţurilor mondiale. Cu toate acestea, acest proiect nici nu a fost admis spre discuţie.

Lipsa unor mecanisme eficiente pentru nivelarea preţurilor de pe piaţa produselor petroliere a condus la faptul că tendinţa din ultimele două luni de scădere rapidă a preţurilor mondiale la petrol a fost „trecută cu vederea” în Republica Moldova. În special, în a doua jumătate a lunii iulie, cota unei tone de benzină A-95 pe piaţa petrolieră europeană încă depăşea suma de 1050 de dolari sau, la rata de schimb de atunci - 14700 lei / tona. Apoi, preţul a scăzut brusc la aproximativ 900 dolari pe tonă şi ultima data, la 29 septembrie, acest tip de benzină costa 883.75 dolari pe tona, ceea ce, transformând în moneda naţională, reprezintă 12879 lei / tona.

Astfel, diferenţa existentă este de 12,4%! Cu toate acestea, în loc de scăderea aşteptată a preţurilor în a doua jumătate a lunii septembrie, preţurile de vânzare cu amănuntul, depăşind rentabilitatea normală de 10% şi în pofida logicii, au crescut cu mai mult de 20 de bani pe litru.

Figura 1
Cota preţurilor de vânzare pentru benzina A-95 pe piaţa europeană a produselor petroliere (Marea Mediterană - FOB Med) în perioada aprilie-septembrie a acestui an (în dolari SUA şi o mie lei per o tonă)

Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică a elaborat proiectul „Metodologiei formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere” care, din păcate, nu a fost adoptată până în prezent. Această metodologie are la bază experienţa ţărilor de dimensiune mica din Europa, de exemplu, a Croaţiei, şi are ca scop excluderea înţelegerilor de cartel dintre furnizorii de produse petroliere.

Aplicarea acestei metodologii poate crea condiţii transparente privind argumentarea preţurilor şi asigurarea racordării preţurilor de pe piaţa internă a produselor petroliere cu evoluţia preţurilor de pe piaţa internaţională.

Astfel, preţurile de comercializare a unei tone de benzină A-95 în prezent sunt în descreştere (a se vedea figura).

Dacă revenim la situaţia zilei curente, preţurile cu ridicata la benzina A-95 şi cu amânuntul, calculate conform Metodologiei propuse de către ANRE la comercializarea lui cu ridicata şi cu amănuntul vor fi următoarele:

1. Date iniţiale:

PL=883,75 $/t pentru 29 septembrie 2014 (cotaţie medie Platts FOB MED (Italy)).
CCR=55$/t consumuri şi cheltuielile aferente activităţii de import şi comercializare cu ridicata;
CCR=150 $/t consumuri şi cheltuielile aferente activităţii de import şi comercializare cu amănuntul;
CV = 14,6 lei/$ (rata de schimb stabilită a dolarului în lei);
K=1315 litri/t ( cantitatea de litri într-o tonă de benzină);
AC =3500 lei/t (cota accizelor). La exprimare în litri mărimea accizelor este egală CA= 2,662 lei /litru.
TVAPR =20% (suma TVA aferentă preţului maxim de comercializare cu ridicata), care pentru cazul examinat şi costul benzinei PL=883,75 $/t în lei va constitui 1,962 lei/litru.

Preţul de comercializare cu ridicata a benzinei A-95 calculat conform proiectului Metodologiei va constitui:

PR = (PL + CCR)×CV / K + AC + TVAPR)= =(883.75+55)14,6/1.315+2,662+1,962=10,42+2,662+1,962= 15,044 lei/litru.

Preţul de comercializare cu amănuntul:

PR = (PL + CCR)×CV / K + AC + TVAPR)= =(883.75+150)14,6/1.315+2,662+1,962=11,48+2,662+1,962= 16,11 lei/litru.

Chiar dacă vom lua valoarea preţului maximal al tonei de benzină A-95 la finele lunii iulie 2014 ( a se vedea figura) egală cu 1050 $/t la rata de schimb valutar 14,7 lei/$, preţurile vor fi următoarele:

Preţul de comercializare cu ridicata va constitui:

PR = (PL + CCR)×CV / K + AC + TVAPR)= =(1050+55)14,7/1.315+2,662+1,962=12,35+2,662+2,35= 17,36 lei/litru.

Preţul de comercializare cu ridicata va constitui:

PR = (PL + CCR)×CV / K + AC + TVAPR)= =(1050+150)14,7/1.315+2,662+1,962=13,41+2,662+2,35= 18,42 lei/litru.

De exemplu, preţul cu amănuntul la benzina A-95 Premium în Republica Moldova, la data de 02.10.2014, constituie 18,67 lei /litru.(a se vedea http://www.lukoil.md/ro/main).

În baza calculelor prezentate se poate considera, că astăzi, preţurile din piaţă depăşesc preţurile plafon care ar trebui să fie conform metodologiei propuse de către ANRE, chiar pentru cazul celui mai ridicat preţ pentru produsele petroliere (preţul PL), care a fost atins în perioada aprilie–septembrie 2014.

Dacă ne orientăm la preţul PL=883,75 $/t (existent pe data de 29 septembrie 2014), depăşirea preţului de comercializare cu amănuntul al benzinei A-95 în piaţă a valorii plafon, stabilită conform proiectului Metodologiei, constituie [(18,67- 16,11)/18,67]100%=13,7 %.

Concluzie:
Aprobarea şi aplicarea „Metodologiei formării şi aplicării preţurilor la produsele petroliere” ar permite ridicarea transparenţei formării preţurilor de comercializare a produselor petroliere şi asigurarea nivelului real al preţurilor la produsele petroliere în ţară. Totodată, se va asigura sincronizarea (racordarea) preţurilor produselor petroliere comercializate în Moldova cu caracterul evoluţiei preţurilor pe piaţa internaţională a produselor petroliere.

Directorul Institutului Național de Cercetări Economie al Academiei de Știinșe a Moldovei,
dr.hab.,prof. Alexandru Stratan,

Directorul Institutului de Energetică al Academiei de Știinșe a Moldovei
dr.hab., prof. Vladimir Berzan